非常令人反感的臺北市政府搶錢措施

2009.10.1

臺北市政府於民國951213日公告實施「為變更臺北市士林區陽明山山仔后地區都市計畫辦理禁建案」,禁建理由之一為:「目前陽明山地區交通服務水準已趨飽和,且供水、供電已屆吃緊的情況,原有都市計畫有必要以整體容受力及維護整體景觀及生態觀點重新進行檢討」。換言之,陽明山地區一些歷經40年仍未公告細部計畫的住宅區,未來註定仍然必須作農業使用。

然而,臺北市政府財政局卻於98624日行文財政部,由財政部於98730日提供解釋,變更法律規定,規定這些永遠不能蓋房屋的「田」、「旱」地目「住宅區」土地不能適用農業用地免稅規定。財政部認為:「原為農業用地於7283日前因都市計畫變更編定為非農業區土地,在細部計畫未完成前,無法依據變更後之用地使用,經主管機關認定仍應依原來農業用地使用分區或用地別管制使用者」,不適用土地稅法第39條之21項規定(作農業使用之農業用地移轉與自然人時,得申請不課徵土地增值稅)。財政部可以用行政命令變更法律規定嗎?法律明明規定「作農業使用之農業用地」免稅。

陽明山地區早於民國59年即已公告都市計畫。陽明山國家公園以外範圍,雖然劃定多處為住宅區。但除山仔后住宅區已經公告細部計畫外,其他處住宅區主要計畫公告後已經經過40年,細部計畫仍然還沒有出爐,臺北市政府顯然嚴重失職,並且嚴重影響當地居民權益。這些「住宅區」土地只能作農業使用。當地居民無法新建住宅。想要改建住宅必須適用農舍改建規定,除了手續繁複外,更糟糕的是,還必須向臺北市政府提出切結書,保證於將來細部計畫公告後,如果房屋基地被劃定為公共設施用地,願意無條件拆除農舍,把政府失職無能製造出來的後果,全部推給人民承擔風險。現在還要課說,合理嗎?