從特別費案看臺灣政府的主計和審計效能

2009.4.7

中央和地方政府支出,事前必須先編列預算,送立法院或議會審議通過。每筆支用必須通過主計人員事前審核和審計人員的事後審計。最後,決算報告書還要送監察院審計部審定後,向立法院或議會報告。

表面看起來似乎制度完善,甚至繁瑣,因為,一筆支出常常要經過數十人蓋章。但是,看看特別費的核銷,在層層審核下,用途不符的「真發票」或「假發票」都可以過關。甚至,即使法令放寬到,規定特別費的半數可以由首長簽領據領取,都無法依照規定辦理。為什麼?

先進國家審計部門大都隸屬國會,讓預算與決算有更密切的聯結。此外,國會可以指示審計部門對各種政府預算執行成效,進行專案評估,藉以督促政府提高效能。至少,在國會議員集體領導,互相牽制下,審計部門的超然獨立立場,應該可以大幅提昇。